發(fā)表時(shí)間： 2015-04-20 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

“桂林山水甲天下。”工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，純凈優(yōu)良的桂林山水也曾面臨垃圾包圍、開(kāi)發(fā)過(guò)度的挑戰(zhàn)。為了保護(hù)好桂林山水，桂林市近年來(lái)改變“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)“吃法”，探索發(fā)展與環(huán)保雙贏路徑，使生態(tài)成為一張 競(jìng)爭(zhēng)力、 有吸引力的名片。

　　陽(yáng)春四月，春意漸濃。在廣西桂林市秀峰區(qū)魯家村，一棟棟桂北 色民居錯(cuò)落有致，寬闊的青石板路干凈整潔，空氣中彌漫著醉人的花香，一條清澈的桃花江打村口經(jīng)過(guò)，緩緩向南匯入漓江。

　　然而誰(shuí)又曾想到，僅僅五六年前，魯家村還是房屋雜亂無(wú)章、道路坑洼狹窄，村民們亂堆垃圾、直排污水。一些游客乘船路過(guò)村口，還會(huì)感嘆村里環(huán)境“臟亂差”，和大好的自然風(fēng)景格格不入。

　　“政府對(duì)魯家村的環(huán)境進(jìn)行整治后，我們的生活才煥然一新。”村民陽(yáng)志宏感慨地說(shuō)。在他身邊，不少村民紛紛點(diǎn)頭稱是。

　　改善水質(zhì)、守護(hù)青山，一樣都不能少

　　“江作青羅帶，山如碧玉簪”——唐代詩(shī)人韓愈筆下的桂林山水如詩(shī)如畫(huà)，令人心馳神往。桂林山水是大自然賜予人類(lèi)的瑰寶，素來(lái)享有“甲天下”之美譽(yù)。

　　在桂林市區(qū)，漓江、桃花江和4個(gè)湖泊形成了環(huán)城水系，沿江沿湖分布著許多像魯家村這樣的城中村。從前，這些村里的污染物直接排放，嚴(yán)重影響漓江水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境。

　　2010年，桂林開(kāi)展了對(duì)“兩江四湖”沿岸城中村的綜合環(huán)境整治。一方面，加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，將雨污水排入市政污水處理管網(wǎng)，安排專人統(tǒng)一收運(yùn)生活垃圾;另一方面，美化村容村貌，讓村莊與自然實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。桂林市區(qū)城市生活污水集中處理率去年已達(dá)到93.5%。

　　漓江流域面積達(dá)到12159平方公里，千百年來(lái)漓江滋養(yǎng)著萬(wàn)千百姓。為了減少農(nóng)村居民生產(chǎn)生活導(dǎo)致的污染問(wèn)題，桂林市推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，2011年以來(lái)，相繼爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金3.68億元，逐年分批新建了494個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，其中多數(shù)項(xiàng)目安排在漓江流域農(nóng)村。如今，“垃圾圍村”現(xiàn)象有效緩解，12個(gè)縣建成14座生活污水處理廠，有的村還 地建成了小型污水處理設(shè)備，污染物直排明顯減少。

　　“垃圾污水集中處理后，大大減輕了對(duì)水體造成的污染，有效改善了漓江水質(zhì)，緩解了生態(tài)環(huán)境壓力。”桂林市委常委、漓江風(fēng)景名勝區(qū)工作委員會(huì)書(shū)記周衛(wèi)說(shuō)。

　　不光要保護(hù)漓江水質(zhì)，守護(hù)青山也至關(guān)重要。

　　漓江流域山林遍布，又多為石山，植被一旦被破壞，很難恢復(fù)原貌。上世紀(jì)70年代前，沿江村落里的村民飲食起居大多都靠“向山林伸手”，亂砍濫伐問(wèn)題突出，兩岸森林植被破壞得很厲害，一座座青山變?yōu)榱斯舛d禿的石山。

　　為守住兩岸青山，桂林積極推廣沼氣入戶，解決農(nóng)民日常燒火做飯問(wèn)題。在很多農(nóng)戶家，廚房不見(jiàn)柴草，不見(jiàn)炊煙。廚房變得整潔，廁所也干凈了。此外，在環(huán)保部門(mén)的推進(jìn)下，桂林把大量資金投入到植樹(shù)造林中，曾經(jīng)被破壞的石山再次披上了綠色的外衣。

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，前提是好生態(tài)

　　加快發(fā)展還是環(huán)保先行?一直以來(lái)這個(gè)問(wèn)題牽動(dòng)人心。多年來(lái)，桂林市一直堅(jiān)持探索環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的有效路徑。

　　據(jù)悉，新中國(guó)成立后桂林的工業(yè)逐步崛起。然而，工業(yè)的快速發(fā)展卻破壞了漓江的生態(tài)環(huán)境。1973年，鄧小平同志看到漓江水被污染。他說(shuō)，為了發(fā)展生產(chǎn)，如果把漓江污染了，把環(huán)境破壞了，那是功不抵過(guò)啊。這番話讓桂林觸動(dòng)很深。

　　從那后，桂林逐漸意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但前提是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

　　為切斷漓江污染源，桂林在財(cái)政 緊張的情況下，果斷“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”七八十家沿江污染企業(yè)，其中包括27家造紙廠、鋼廠等高污染企業(yè)。此后，桂林嚴(yán)格限制招商引資和工業(yè)發(fā)展，絕不“撿到籃里 是菜”。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決抬高門(mén)檻，擋住高污染、高能耗項(xiàng)目;業(yè)內(nèi)是否認(rèn)可、環(huán)保是否到位，成為招商引資的“硬杠杠”，始終保持對(duì)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)守。

　　“我們將老城區(qū) 多的空間還給綠水青山，還給市民和游客。”周衛(wèi)說(shuō)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，桂林市區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝、黨政機(jī)關(guān)、工廠企業(yè)、居民生活區(qū)等夾雜其間，建筑物的高度又嚴(yán)格受限，導(dǎo)致城市可使用面積和容積率比較低。近10年來(lái)，市區(qū)人口由40萬(wàn)增長(zhǎng)到80萬(wàn)，對(duì)環(huán)境承載能力提出較大挑戰(zhàn)。

　　為保護(hù)好這方山水，桂林將城市中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域向西搬遷，緩解漓江兩岸發(fā)展壓力。如今，桂林拓展了臨桂新區(qū)，用于集聚人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)商業(yè);改造疏解老城區(qū)，提升山水之城的品質(zhì)，有效緩解了環(huán)境壓力。

　　在社會(huì)治理方面，桂林努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。2011年，率先在廣西推行天然氣公交車(chē)，替換原有的柴油車(chē);2012年，推行公務(wù)自行車(chē)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)工作人員綠色出行;2014年，正式啟用公共自行車(chē)，倡導(dǎo)市民養(yǎng)成低碳生活方式……

　　目前，桂林在全市設(shè)置了多個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控空氣質(zhì)量和水質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即開(kāi)展調(diào)查，力圖將污染扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)漓江流域內(nèi)違法建設(shè)、非法采砂捕魚(yú)、破壞生態(tài)景觀環(huán)境等行為的查處。生態(tài)，已成為桂林 競(jìng)爭(zhēng)力、 有吸引力的一張名片。

　　科學(xué)劃界，實(shí)行嚴(yán)格管理統(tǒng)一執(zhí)法

　　桂林山水久負(fù)盛名，多年來(lái)吸引了大量中外游客前來(lái)觀光。因此，對(duì)桂林山水的科學(xué)規(guī)劃和永續(xù)利用顯得尤其重要。2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，為保護(hù)桂林山水提供了有力的依據(jù)。

　　根據(jù)規(guī)劃，漓江風(fēng)景名勝區(qū)總面積為1159.4平方公里，風(fēng)景區(qū)又分為核心景區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)和一般景區(qū)三大類(lèi)，分層次進(jìn)行保護(hù)。其中，核心景區(qū)中自然景物 為集中，需要 嚴(yán)格的保護(hù)，對(duì)外開(kāi)放程度很低。為此，風(fēng)景區(qū)尤其是核心景區(qū)內(nèi)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)保作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。根據(jù)規(guī)劃，沿江兩岸必須種植綠化樹(shù)木、生態(tài)林，嚴(yán)禁砍伐樹(shù)木、開(kāi)荒種地，沿江 重山、二重山內(nèi)禁止放牧牛羊，沿江可見(jiàn)山面嚴(yán)禁開(kāi)山采石，河道內(nèi)嚴(yán)禁采砂取石……

　　“靠山不能吃山、靠水不能吃水”，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式受到極大限制，生活普遍較為貧困。對(duì)此，桂林建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)償基金，對(duì)風(fēng)景區(qū)沿岸村民建房或房屋修繕進(jìn)行補(bǔ)償，將生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝10元提高到每畝15元。

　　“規(guī)劃的 亮點(diǎn)在于對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了科學(xué)的劃界，將一些城鎮(zhèn)‘剔除’在風(fēng)景區(qū)外，這些城鎮(zhèn)可以正常生產(chǎn)生活并大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。”周衛(wèi)介紹說(shuō)。魯家村位于蘆笛巖風(fēng)景區(qū)附近，但并未被劃入風(fēng)景區(qū)，因此，村里可以適度開(kāi)發(fā)餐飲、住宿等旅游產(chǎn)業(yè)。“來(lái)村里旅游的人越來(lái)越多，村民們有的自己開(kāi)店做餐飲，有的把房子租出去，大家的腰包都鼓起來(lái)了。”陽(yáng)志宏說(shuō)。

　　為避免陷入“九龍治水”困局，桂林市在2009年成立了漓江流域管理委員會(huì)，對(duì)漓江流域進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，并對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)的旅游活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法。2012年以來(lái)，漓管委共查處破壞漓江流域生態(tài)環(huán)境案件250多起。

　　如今，桂林山水良好的生態(tài)環(huán)境得以延續(xù)，60多萬(wàn)公頃漓江主流域面積森林覆蓋率達(dá)到76%，其中灌木林等水源涵養(yǎng)林面積占13%。漓江水質(zhì)明顯改善，長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到 二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。